En Irlande, après l’austérité la croissance ?
1. Présentation du pays
L’histoire irlandaise a été marquée par les invasions et les implantations de peuples étrangers : les Celtes, les Vikings, les Normands et les Britanniques ont tous laissé leur empreinte.
Saint-Patrick -le saint patron de l’Irlande- est connu pour avoir introduit la chrétienté dans le pays au Vème siècle : à cette époque le pays était une société agraire et d’importants monastères jouaient un rôle primordial dans la vie sociale et politique de l’île.
– Population : 4.400.000 habitants
– Capitale : Dublin
– Superficie : 70.273 Km2
– Membre de l’UE depuis 1973
– Membre de la zone euro depuis 2002.
– L’Irlande n’est pas membre de l’espace SCHENGEN.
– Le PIB de l’Irlande représente environ 1,5 /1,6% du PIB de la zone euro.
L’Irlande a obtenu quatre dérogations au Traité de Lisbonne en octobre 2009 (ces dérogations avaient pour but de faciliter l’adoption du traité par référendum) en matière de : neutralité, de politique fiscale, d’éducation et de famille.
Le TSCG il a été ratifié le 31 mai 2012 par référendum par 60,3% de pour - 39,7% de contre (avec cependant une faible participation de 50,6%).
L’Irlande est actuellement gouvernée par une coalition constituée du parti majoritaire de « centre droit » « Fine Gael » et du parti de « centre gauche » le Labour.
Le 1er Ministre est M.Euda KENNY (du « Fine Gael »)
2. La situation économique de l’Irlande
Le pays a subi de plein fouet l’éclatement de la « bulle immobilière » avec ses effets sur les banques et le ralentissement économique.
L’État a dû apporter une garantie illimitée sur les dépôts bancaires et début 2009 nationaliser Anglo Irish Bank : le déficit public s’est alors considérablement accru représentant plus de 30% du PIB en 2010.
Cette situation a conduit le pays a demandé l’aide internationale (UE/FMI) qui lui a été accordée en novembre 2010 pour un montant global de 85 milliards € (dont 17,5 proviennent du « fonds national pour les retraites » et 4,8 milliards de prêts bilatéraux du Royaume-Uni, du Danemark et de la Suède)
Évolution de la situation économique de l’Irlande
| Année | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Croissance du PIB(en %) | 5,4 | -2,1 | -5,5 | -0,8 | 1,4 | 0,4 |
| Taux de chômage(en %) | 4,6 | 6,3 | 11,8 | 13,6 | 14,4 | 14,8 |
| Déficit public(en % du PIB) | 0,1 | -7,3 | -13,9 | -30,9 | -12,8 | -8,3 |
| Dette publique(en % du PIB) | 25,- | 44,5 | 64,9 | 92,2 | 106,5 | 117,7 |
Source : FMI Octobre 2012
Le pays a renoué avec la croissance en 2011 avec une augmentation de 1,4% du PIB.
La troïka a effectué en octobre 2012 une huitième mission et a conclu que l’Irlande avait rempli correctement les conditions qu’elle avait fixées.
Le budget 2013 comprend des mesures qui ont pour objectif de rapporter 29 milliards (soit 17% du PIB estimé)
L’avenir dira si après des sacrifices sociaux importants caractérisés par le recul de la consommation privée et l’accroissement du chômage le pays peut de nouveau retrouver la croissance comme semblent le penser la troïka et bon nombre de commentateurs économiques.
3. Les priorités de l’Irlande pour la présidence de l’UE au cours du 1er semestre 2013
L’Irlande assume la présidence tournante de l’UE au 1er semestre 2013.
Au cours d’une conférence de presse le 17 décembre 2012 la Ministre des Affaires Européennes, madame Lucinda CREIGHTON a présenté les priorités suivantes :
– la stabilité économique et l’emploi en insistant sur les potentialités du secteur numérique et les PME
– une attention particulière au chômage des jeunes (qui atteint des niveaux de plus de 25% dans 13 Etats membres)
– les discussions commerciales à approfondir avec des partenaires stratégiques dont : les USA - le Japon ainsi que le Canada et Singapour.
Ces priorités ont été développées le 9 janvier à Dublin par le 1er Ministre Enda KENNY.
Nul doute que l’Irlande voudra à l’occasion de cette présidence en profiter pour desserrer les contraintes de la troïka sur son pays. Elle pourra s’appuyer sur deux évènements marquants : le 40ème anniversaire de l’adhésion de l’Irlande à l’UE et le fait que 2013 sera pour l’Europe : « l’année européenne des citoyens » : deux évènements pour lesquels l’Irlande ne manquera pas de prendre des initiatives.
Jean-Pierre Moussy