Tout salaire est soumis à toutes les cotisations sociales (plus de 21% car près de la moitié est pour la retraite), quelque soit le montant du salaire. Ce n’est pas le cas des retraites car jusque 1979 il n’y avait aucune cotisation sociale. La hausse du montant des retraites (réforme de 1972 et effet noria) a entrainé la création de cotisations pour financer l’assurance maladie (cotisations devenues CSG pour faire payer les revenus du capital mais toujours affectées à la santé). Lors de la création de cette cotisation maladie, les députés ont obtenu du gouvernement une exonération pour les basses pensions qui est restée tout en étant aménagée.