La construction de la retraite complémentaire est le résultat de nombreux accords d’entrepris, puis de branche au niveau national, avec des taux de cotisations variables. L’Etat a toujours refusé d’augmenter la retraite de base. Les partenaires sociaux qui ont créé et gèrent ces retraites assurent son équilibre par des augmentations de cotisations, des hausses du prix d’achat du point et parfois des moindres revalorisations des retraites.