UNION CONFÉDÉRALE CFDT DES RETRAITÉS

C. Retraites Sécu


23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA)


En 2006, le « minimum vieillesse » devient « allocation de solidarité aux personnes âgées » (Aspa). Cette allocation différentielle garantit aux personnes âgées ayant peu ou pas cotisé un revenu minimum. Depuis 2015, elles peuvent cumuler cette allocation avec un emploi. L’allocation est récupérable sur une partie de la succession.

Mise à jour :
(les mises à jour précédentes sont retirées)
 suite à la loi de réforme du 14 avril 2023 et circulaire Cnav 2023-18 sur montants (13/9/23) ;
 montants 2024 (5/1/24) ;
 modification de l’encadré sur la CSS (26/1/24).

Montants maximum Aspa

Montant maximum et plafond de ressources.

SituationPersonne seuleMénage
Avril 2018 833,20 € 1 293,54 €
Janvier 2019 868,20 € 1 347,88 €
Janvier 2020 903,20 € 1 402,22 €
Janvier 2021 906,81 € 1 407,82 €
Janvier 2022 916,78 € 1 423,31 €
Juillet 2022 953,45 € 1 480,24 €
Janvier 2023 961,08 € 1 492,08 €
Janvier 2024 1012,02 € 1 571,16 €

Montant du seuil de recouvrement sur la succession

Selon la date de décès. Montant métropole indexé sur l’indice des prix.

Jusque août 2023 30.000 €
De septembre à décembre 2023 100.000 €
En 2024 105.300 €

Il ne faut pas confondre le revenu minimum d’une personne âgée avec la retraite de base minimum (minimum contributif). Le revenu minimum rapproche la personne du seuil de pauvreté (50 % sur le revenu médian, soit 965 € en 2021).

Les nouveautés de septembre 2023 concernent le relèvement du seuil de récupération sur la succession, l’obligation de résider en France au moins 9 mois dans l’année et le droit à l’Aspa dès 62 ans en cas d’inaptitude au travail.

Bon à savoir

AAH et Aspa

Selon la réforme des minimas sociaux entrée en vigueur en 2017, un bénéficiaire de l’AAH ayant au moins 80% de taux d’incapacité n’a plus à demander l’Aspa et conserve l’AAH.

1. Conditions à remplir

Pour obtenir l’Aspa, il faut :

  • avoir 65 ans ou bénéficier d’une dérogation (voir ci-dessous) ;
  • résider en France ou dans un département d’outre-mer au moins neuf mois au cours de l’année civile ;
  • avoir des ressources inférieures à un plafond (voir tableau) ;
  • avoir demandé toutes les retraites auquel on a droit.

Par dérogation, le droit à l’Aspa est abaissé à 62 ans :
 si reconnu inapte au travail avec un taux d’incapacité d’au moins 50% (fiche 9) ;
 si à la retraite comme travailleur handicapé (fiche 10) ;
 si à la retraite anticipée carrière longue (fiche 13) ;
 si ancien déporté ou interné ou prisonnier de guerre ;
 si mère de famille nombreuse ouvrière.

Le ressortissant d’un pays étranger hors Union européenne doit être titulaire depuis au moins 10 ans d’un titre de séjour au point de départ de l’allocation.

Étant une aide sociale, l’Aspa est récupérable sur la part de succession supérieure à 100.000 € en métropole (voir point 4).

Ressortissants marocains, tunisiens et algériens. En vertu de dispositions d’accords de coopération, la condition de justification depuis au moins dix ans d’un titre de séjour autorisant à travailler ne peut pas être opposée aux ressortissants marocains, tunisiens et algériens, bénéficiaires d’une retraite française. Le Défenseur des droits (décision 2020-107) recommande à la Cnav (assurance retraite) de modifier la circulaire 2019-13 du 14 mars 2019. À ce jour, elle est restée inchangée ! Les voies de recours sont expliquées fiche 5.

Où demander l’Aspa ?

Si la personne âgée a droit à une pension de retraite, elle dépose sa demande à sa caisse de retraite de base servant la retraite la plus élevée (Cnav, Carsat, MSA).
Si elle n’a pas droit à une retraite, elle peut :
 soit s’adresser à la mairie ou au CCAS de son domicile qui transmettra sa demande au Service de l’allocation de solidarité aux personnes âgées (Saspa) de la MSA ;
 soit s’adresser directement à la MSA (Mutualité sociale agricole) la plus proche.

2. Ressources prises en compte

Le plafond de ressources « personne seule » s’applique aux personnes célibataires, veuves (sauf les veuves de guerre ayant un plafond plus élevé), divorcées, séparées de corps, séparées de fait.

Le plafond de ressources « couple » s’applique aux couples mariés, aux concubins et aux partenaires pacsés.

Toutes les ressources sont retenues, sauf quelques exceptions : prestations familiales, allocation logement, valeur des locaux d’habitation de l’habitation principale, valeur des bâtiments de l’exploitation agricole, aide apportée dans le cadre de l’obligation alimentaire par les descendants, retraite du combattant, Apa (allocation personnalisée autonomie), etc.

Le calcul des ressources des époux, quel que soit leur régime matrimonial, des concubins ou des pacsés, est effectué en totalisant sans distinction les biens communs et les biens propres de chacun des intéressés.

La caisse prend en compte les ressources des 3 mois qui précèdent le début de l’Aspa. Si ces ressources dépassent le quart du plafond de ressources annuel, les ressources prises en compte sont celles des 12 mois précédant le début de l’Aspa.

Attention, si au cours des trois mois précédant le droit à l’Aspa vous avez des revenus supérieurs au montant de l’Aspa, en particulier parce que vous étiez salarié, retardez la date d’effet de trois mois afin que vos retraites réelles soient seules prises en compte.

Pour l’appréciation des ressources, on prend en compte tous les avantages d’invalidité et de vieillesse, les revenus professionnels et autres revenus, y compris ceux des biens mobiliers et immobiliers et des biens dont le demandeur a fait donation au cours des 10 années qui ont précédé la demande.

S’agissant des biens mobiliers et immobiliers, sont pris en compte dans les ressources :
 les biens mobiliers (livret d’épargne, bons du Trésor, Sicav, comptes rémunérés…) : ils sont censés produire un revenu annuel fictif égal à 3 % de leur valeur au moment de la demande d’allocation
 les biens immobiliers sauf sa résidence (maisons, logements...) : ils sont censés produire un revenu annuel fictif égal à 3 % de leur valeur au moment de la demande d’allocation ;
 les donations faites aux descendants depuis moins de cinq ans sont censées procurer un revenu égal à 3 % de leur valeur et de 1,5 % si la donation est intervenue depuis plus de cinq ans et moins de dix ans ;
 les donations faites à d’autres personnes dans les 10 ans précédents sont censées procurer un revenu égal à 11,97 % de la valeur à la date de la demande.
Quant à la part d’usufruit ou de nue-propriété, estimée d’après la valeur totale du bien et en fonction de l’âge de l’usufruitier, elle est censée procurer un revenu égal à 3 %.

La jurisprudence a confirmé que la valeur des biens doit être évaluée à la date de la demande de l’allocation et contradictoirement ou à défaut à dire d’expert.

Légalement, rien ne peut vous empêcher de vendre votre bien, et faire ce que vous voulez du fruit de la vente.

Attention !

Cumul Aspa avec un emploi possible

Depuis janvier 2015, un décret autorise les bénéficiaires de l’Aspa à travailler sans remettre en cause leur allocation de solidarité. Ce cumul est soumis à un plafond.
Pour une personne seule, la caisse procède à un abattement forfaitaire sur les revenus d’activité trimestriel égal à 0,9 fois la valeur mensuelle du Smic (soit en 2023 un gain trimestriel maxi de 1538,35 € pour une personne seule et 2563,92 € pour un ménage).

Pour un couple, l’abattement trimestriel est égal à 1,5 fois la valeur mensuelle du Smic et porte sur les revenus professionnels du foyer lorsque le ou les demandeurs ou allocataires sont mariés, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité.

3. Calcul du montant

Pour une allocation, on retient le montant « personne seule ». Si l’autre membre du couple a droit à l’Aspa, le montant d’Aspa retenu est le montant « couple ».

Le plafond de ressources retenu est :

  • le plafond couple s’il s’agit de conjoints, concubins ou partenaires pacsés ;
  • le plafond personne seule, dans tous les autres cas.

Si le total de l’Aspa et des ressources du ménage dépasse le plafond, l’Aspa est réduite du montant du dépassement.

Pour deux allocations, si l’autre allocataire bénéficie de l’Aspa, les montants retenus pour le calcul de l’Aspa sont le montant « couple » et le plafond de ressources « couple ».

Si le total de l’Aspa et des ressources du ménage dépasse le plafond, la moitié du dépassement de ressources est déduit sur chaque allocation. Le montant d’Aspa à servir est égal à la différence entre la moitié du montant maximum d’Aspa « couple » et la moitié du dépassement.

Bon à savoir

Accès à la Complémentaire santé solidaire (C2S)

La Complémentaire santé solidaire donne droit à la prise en charge de la part complémentaire des dépenses de santé (y compris à l’hôpital). Les dépenses de santé sont donc prises en charge à hauteur de 100 % des tarifs de la sécurité sociale.
Les ressources prises en compte pour y avoir droit sont plus étendues que pour l’Aspa comme l’allocation logement, l’obligation alimentaire ou les gains au jeux...

Pour plus d’information : Le droit à la Complémentaire santé solidaire : barèmes 2024

4. Récupération sur succession

Au décès du bénéficiaire, les allocations sont récupérées sur sa succession si l’actif net successoral est au moins égal au seuil de recouvrement. Pour un décès survenu depuis septembre 2023, ce seuil est porté à 100.000 € en métropole (150 mille dans les Drom).
Le seuil de récupération en métropole est ensuite revalorisé chaque année comme l’indice des prix.
Le montant du seuil est relevé pour réduire le non-recours à ce droit, estimé à environ une personne sur deux.
Si l’allocation est versée aux deux conjoints, concubins ou partenaires pacsés, chacun est censé en avoir perçu la moitié.

Les allocations récupérables sont plafonnées. Le montant limite est revalorisé dans les mêmes conditions que les pensions. Cela signifie que la part d’allocation récupérable varie chaque année (par exemple, par mois 619 € en 2022 et 360 € en 2006 pour une personne seule).

La caisse qui verse l’Aspa se charge de la récupération. Elle se prescrit 5 ans après la date d’enregistrement de tout document mentionnant la date et le lieu du décès et le nom et l’adresse d’un ayant droit.

Le recouvrement sur la part de succession attribuée au conjoint, concubin ou partenaire pacsé peut être différé jusqu’au décès de ce dernier. Le recouvrement peut aussi être différé sur la part de succession attribuée à l’héritier à la charge de l’allocataire à la date du décès et âgé à cette date d’au moins : 65 ans, 60 ans en cas d’inaptitude au travail ou d’invalidité réduisant au moins des deux tiers sa capacité de travail ou de gain.

L’allocation peut être garantie par une hypothèque, si les biens immobiliers ont une valeur au moins égale au seuil de recouvrement. Légalement, rien n’empêche de vendre le bien, et de disposer librement du fruit de la vente, il faut cependant demander la levée de l’hypothèque à la Carsat qui ne peut pas la refuser.

Poser une question

7369 messages
modération a priori

La réponse à votre question sera apportée par un militant retraité bénévole... Merci de lire la fiche avant de poser une question...

Qui êtes-vous ?
Ajoutez votre commentaire ici

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 20 avril 2015 à 11:33

    Bonjour,
    Une cousine perçoit l’ASPA pour un montant de 800 euros par mois.Elle est actuellement très inquiète car on doit lui diminuer cette allocation de 3% par mois du fait qu’elle perçoit une assurance vie. Est-ce normal ? merci.
    Jean Marc

    Répondre à ce message

    • Le 20 avril 2015 à 15:42

      Les biens mobiliers (bons du Trésor, Sicav, comptes rémunérés…) et immobiliers : ils sont censés produire un revenu annuel fictif égal à 3 % de leur valeur vénale au moment de la demande d’allocation et sont pris en compte dans les ressources

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 16 avril 2015 à 19:22

    Bonjour,
    J’aurais 63 ans le 8 mai 2015 et malheureusement je viens de perdre mon emploi suite à une rupture à l’amiable 31 mars 2015.

    Pour l’instant je n’ai pas d’allocation chomage et je voudrais savoir si je peux faire une demande pour
    L’ASPA.

    Merci

    Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 11 avril 2015 à 10:05

    bonjour, j’ai été obligée de vendre ma résidence principale en 2012 (29.000 euros ) pour faire face à de gros problèmes, je suis depuis locataire d’un appartement, je n’ai pas placé d’argent. pouvez vous me dire l’incidence que cela va avoir sur la petite somme de l’aspa que je perçois ?

    Répondre à ce message

    • Le 11 avril 2015 à 10:27

      L’ASPA est soumise à condition de ressources et il n’est pas tenu compte de votre patrimoine ou de votre épargne. Donc pas d’incidence pour l’attribution.
      L’ASPA pourra faire l’objet d’un recours sur succession à partir de 39 000€

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 7 avril 2015 à 19:10

    bonsoir,
    ma belle mère a fait une demande d’ASPA fin aout 2014 auprès de la caisse de retraite RSI, elle touche 590 euros de retraite, depuis septembre elle touche une avance de 130 euros. Quand je leur pose la question si elle va bénéficier d’un peu plus pour arriver à 800 euros (minimum vieillesse) on me dit qu’elle n’aura pas plus car la caisse prend en compte le nombre de trimestres validés (138). qui croire cela fait 8 mois que cette situation perdure.
    Merci pour votre réponse.

    Cordialement.

    Répondre à ce message

    • Le 8 avril 2015 à 00:00

      Je ne peux que vous répéter ce qui écrit dans la fiche. C’est allocation solidarité différentielle avec les revenus pris en compte et non avec le nombre de trimestres.

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 6 avril 2015 à 11:18

    Bonjour, ma belle mère décédée il y a 2 ans percevait l’ASPA depuis l’âge de 60 ans n’ayant jamais travaillé. A ce jour, mon mari et sa soeur devront ils rembourser cette allocation alors que le bien est estimé à moins de 39 000 € ? Et si l’estimation est plus de 39 000 € comment se passe le remboursement sachant que nous sommes dans une situation précaire ? Merci.

    Répondre à ce message

    • Le 6 avril 2015 à 12:08

      Si le remboursement devait avoir lieu sur la succession, la caisse l’aurait déjà demandé, à mon avis. Si l’ensemble des biens (actifs) faisant partie de la succession a été évalué à plus de 39.000 euros, il y a récupération par la Carsat. Avez vous perçu un héritage ?

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 3 avril 2015 à 06:45

    Bonjour,
    Nous, le couple, avons obtenu de l’ASPA en 2012 après avoir déclaré que :
    a-) nous avons atteint l’âge requis ;
    b-) seul le mari avait travaillé, et perçu une pension de retraite du pays d’origine, équivalent de 286€/mois et la femme n’a jamais travaillé dans sa vie.Cela veut dire qu’elle restait femme au foyer.
    c-) en Janvier 2014 l’allocation allouée au monsieur est de 787,26€ et celle de madame est de 511,27€
    Que fut notre surprise !
    Une lettre nous a été adressée en Juillet 2014, nous annonçant que le SASPA avait procédé une nouvelle étude de notre dossier en ramenant notre allocation au taux identique de 471,80€.mois pour compter du mois d’Août 2014 or nos situations administrative et financière n’ont rien changé.
    Ce que nous avons remarqué à la notification de décision "Annexe" pour chacun du couple que " Ressources retenues pour le calcul - Avantage étranger ( Pays hors U.E.) est de 3432,00€, soit l’équivalent annuel de la pension de retraite du mari de 286€/mois, figurant sur l’I.R. N’y aura-t-il pas une erreur d’avoir affectée au dossier de la femme le montant de pensions de retraite de son mari lequel n’est pas touché par cette dernière ? Il a été dit dans ces deux lettres datées du 23 Juillet que : " Si nous entendons contester de la décision et que nous réclamation doit être adressée par lettre recommandée aux Autorités compétentes désignées. Honnêtement, nous ne l’avons pas fait faute de moyen à payer les frais de recommandée. Nous, aussi, ne sommes pas de genre de quelqu’un habilité à porter plainte à l’Etat ou quelqu’un d’autre. Nous laissons à la conscience.de chacun de son acte.
    Les conséquences de ces réductions d’ASPA à nous, sont considérables et que nous faisons appel aux aides pour pouvoir remettre au juste notre situation.

    Répondre à ce message

    • Le 3 avril 2015 à 14:03

      Les règles de l’Aspa couple sont décrites dans cette fiche. Le total des ressources du ménage (donc des deux), revenus étrangers compris, doit être de 1142 euros. Si vous avez moins, donc si ce droit n’est pas respecté, vous avez le droit de faire un recours.

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 2 avril 2015 à 10:39

    Bonjour,
    Mon père décédé en début d’année dernière percevait l’aspa. Ma mère toujours en vie la perçoit également. La Carsat me réclame ainsi qu’à ma mère 25000 euros concernant mon père. L’actif succéssoral dépasse le seuil de 39000 euros. En juillet 2014 j’ai demandé à la Carsat de récupérer cette somme au moment du décès de ma mère après la vente de sa maison. La Carsat m’a répondu 8 mois après me réclamant mon avis d’imposition ainsi que les montants de mes livrets et assurance vie, ainsi qu’à ma mère qui n’a pratiquement rien sur son compte bancaire ni son son livret d’épargne. L a question est : compte tenu que la Carsat a pris 8 mois pour nous répondre est-elle hors délai pour réclamer cette somme immédiatement et n’est elle pas par ce fait dans l’obligation d’attendre le décès de ma mère et de la maison pour percevoir cette somme. Par avance merci pour vos précisions.

    Répondre à ce message

    • Le 2 avril 2015 à 23:59

      Faites une demande écrite avec AR pour demander le report de la récupération sur succession au décès de votre mère.
      Les textes ne prévoient pas de demander aux enfants de rembourser, c’est uniquement sur la succession. Sauf si vous avez perçu une part de la succession.

      Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 22 mars 2015 à 13:25

    Bonjour,
    Je perçois l’ASPA c est a dire 795 euros mensuel. Je souhaiterai savoir si j ai droit à la CMU avec ce montant ?

    Bine cordialement

    Répondre à ce message

    • Le 22 mars 2015 à 17:21

      Le bénéficiaire de l’Aspa a un revenu au-dessus de celui de la CMU. Mais vous pouvez bénéficier de l’ACS (aide à la complémentaire santé).

      Répondre à ce message

    • Le 26 mars 2015 à 14:56

      Je réponds a votre question .l aspa est de 799€99 depuis octobre2014. Le plafond cmuc est 8965€.donc vous avez droit a la cmuc .ey de plus tous bénéficiaires de l aspa a obligatoiremment droit d office a la cmuc rendeignez vous et faites votre dossier a la sécu .

      Répondre à ce message

    • Le 26 mars 2015 à 19:24

      Oui aspa =cmu c obligatoire ,vous ne depassez pas le plafond cest mon cas donc faites votre votre demande vous y avez droit bonne chance

      Répondre à ce message

      • Le 26 mars 2015 à 23:42

        Le montant garanti par l’Aspa est de 800 euros et la plafond de la CMU-C de 720 euros par mois. Vous avez droit à l’ACS (aide à une complémentaire santé) de 550 euros par an.

        Répondre à ce message

  • 23 L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) Le 24 mars 2015 à 19:44

    Je suis bénéficiaire de l’APSA depuis 3 ans, étant propriétaire de ma maison et avec peu de retraite.
    Aujourd’hui ma situation change car j’ai un partenaire qui vit avec moi. Il est retraité avec plus de moyens que moi et partage bien évidement les frais quotidiens.
    Est ce qu’il est dans mon intérêt de ne plus recevoir cette aide qui devrait être rembourser (par mes enfants) à mon décès sur la valeur de la maison ?
    Autre question : ma mère, maintenant âgée de 97 ans me laisserai à son décès une somme d’argent qui me permettra de vivre sans aide de l’état. Quoi faire à ce moment là ?

    Répondre à ce message